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關于進一步加強重點企業清潔生產審核工作的通知

作者:編輯 日期:2010/6/8 10:58:26 人氣:
導讀:各省、自治區、直轄市環境保護局(廳),新疆生產建設兵團環境保護局:當前,全國污染減排任務十分艱巨。國務院頒布的《節能減排綜合性工作方案》對推行清潔生產…
各省、自治區、直轄市環境保護局(廳),新疆生產建設兵團環境保護局:
  當前,全國污染減排任務十分艱巨。國務院頒布的《節能減排綜合性工作方案》對推行清潔生產工作提出明確要求,原國家環?偩钟“l的《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法(試行)》和《主要污染物總量減排核查細則(試行)》,明確規定了通過清潔生產核算化學需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)總量減排量的辦法。為進一步發揮清潔生產在污染減排工作中的重要作用,加強重點企業的清潔生產審核工作,現通知如下:
  一、明確環保部門在重點企業清潔生產審核工作中的職責和作用
  清潔生產審核是實施清潔生產的前提和基礎,督促重點企業實施強制性清潔生產審核,有效促進污染減排目標的實現,是環保部門的職責和任務。各級環保部門要依照《清潔生產促進法》的規定,監督污染物排放超過國家和地方規定的排放標準或者超過經有關地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業(通稱“雙超”企業),以及使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業(通稱“雙有”企業,需重點審核的有毒有害物質名錄見附件一及原國家環?偩汁h發〔2005〕151號文),實施強制性清潔生產審核。
  各。ㄗ灾螀^、直轄市)及新疆生產建設兵團環境保護局(廳)要按照原國家環?偩帧蛾P于印發重點企業清潔生產審核程序的規定的通知》(環發〔2005〕151號)要求公布重點企業名單,督促企業按期實施清潔生產審核,組織對重點企業清潔生產審核評估、驗收,促進污染減排目標的完成。各地公布的重點企業名單和數量,要充分滿足當地主要污染物減排計劃和指標的要求。地方環保部門應將重點企業清潔生產審核工作納入當地政府年度考核體系,積極推進重點企業清潔生產審核工作的開展。
  “十一五”期間,地方各級環保部門要圍繞火電、鋼鐵、有色、電鍍、造紙、建材、石化、化工、制藥、食品、釀造、印染等重污染行業和“三河三湖”等重點流域,加快推進強制性清潔生產審核。各地也可以根據污染減排工作的需要,將國家、省級環保部門確定的污染減排重點污染源企業納入強制性清潔生產審核的范圍。
  二、抓好重點企業清潔生產審核、評估和驗收
  我部監督和管理全國重點企業強制性清潔生產審核、評估和驗收工作,將逐步建立重點企業清潔生產審核公報制度。
  各。ㄗ灾螀^、直轄市)及新疆生產建設兵團環境保護局(廳)要按照《重點企業清潔生產審核評估、驗收實施指南》(見附件二)的要求,開展重點企業強制性清潔生產審核評估與驗收工作,并以此作為核算清潔生產形成的COD、SO2減排量各項參數的依據。
  各。ㄗ灾螀^、直轄市)及新疆生產建設兵團環境保護局(廳)應于每年3月31日之前將本轄區內重點企業清潔生產審核、評估與驗收工作的情況報送我部。
  三、加強清潔生產審核與現有環境管理制度的結合
  各級環保部門要加強清潔生產審核與現有環境管理制度的結合。新、改、擴建項目進行環境影響評價時要考慮清潔生產的相關要求;限期治理企業應同時進行強制性清潔生產審核,并通過評估、驗收;通過清潔生產審核評估、驗收的企業,其清潔生產審核結果應作為核準排污許可證載明的排污量的依據。未能按期完成減排任務的企業,要實行強制性清潔生產審核,確保完成減排任務。
  四、規范管理清潔生產審核咨詢機構,提高審核質量
  各。ㄗ灾螀^、直轄市)及新疆生產建設兵團環境保護局(廳)要加強對清潔生產審核咨詢機構及人員的管理。清潔生產審核咨詢機構應按照機構申請、專家評審、省級環保部門推薦、對外公示的程序確定。
  對清潔生產審核咨詢機構進行定期評審,表彰優秀的清潔生產審核咨詢機構。評審內容可包括咨詢機構履行合同情況,在清潔生產審核各階段所起的作用,根據物料、水平衡和能量平衡發現企業清潔生產潛力,獨立提出清潔生產方案的能力及清潔生產審核績效評估。發現咨詢機構不按規定內容、程序進行清潔生產審核,弄虛作假,或者技術服務能力達不到要求的,在兩年內不得開展企業清潔生產審核咨詢服務,并在當地主要媒體上公告。
  五、重點企業清潔生產審核的獎懲措施
  企業通過清潔生產審核評估,其清潔生產審核費用、實施清潔生產方案費用優先享受地方各級政府固定資產投資、技改資金、清潔生產專項資金、污染減排專項資金和環保專項資金的支持。
  對公布應開展強制性清潔生產審核的企業,拒不開展清潔生產審核、不申請評估、驗收或評估、驗收“不通過”的,視情況由省級環保部門在地方主要媒體公開曝光,要求其重新進行清潔生產審核、評估和驗收,并依法進行處罰。
  我部將組織對全國重點企業清潔生產審核工作的督導和抽查。對未按要求公布重點企業名單,不能及時組織實施重點企業清潔生產審核及評估、驗收工作,不能按時上報本轄區重點企業清潔生產工作總結以及下一年度重點企業清潔生產審核工作計劃的地方環保部門,將予以通報。
    附件:1.需重點審核的有毒有害物質名錄(第二批)
            2.重點企業清潔生產審核評估、驗收實施指南(試行)
                                    二○○八年七月一日
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